日期：2014-08-04  來源：政策研究室子站

　　一、上半年地區經濟發展基本情況

　　今年以來，我國地區經濟呈現出兩個積極變化：一是東部地區經濟增速降幅逐漸收窄，呈現逐步趨穩的良好態勢。二是中部地區積極承接東部沿海地區和國際產業轉移，固定資產投資等增速居各地區之首。但受國際金融危機的持續影響，各個地區經濟下行壓力仍然較大，東北地區深層次問題凸顯，西部地區總體發展形勢不容樂觀，地區經濟增長格局呈現出“東部緩中趨穩，中部穩中有進，西部穩中有憂，東北降幅較大”的總體特徵。

　　從經濟增速看，初步預計，上半年中西部地區經濟增速繼續快於東部地區，東北地區仍低於東部地區。從工業增速看，中部地區保持較高增速，上半年，中部地區除山西以外，其餘5省規模以上工業增加值同比增速均在11%以上；東部地區的天津、江蘇、福建、海南等省份增速較快；西部地區大部分省份增速較快且高於全國平均水準，東北地區降勢明顯。從固定資產投資增速看，東、中、西部和東北地區同比均有所回落，中西部地區增速高於全國平均水準。從對外貿易看，西部地區趨於好轉，東、中部和東北地區下滑明顯。從地方財政收入增速看，東部地區增速最快，東北地區增速最低，中西部地區降幅較大。

　　二、今年以來開展的重點工作

　　（一）繼續編制實施區域規劃和區域性政策檔。一是組織編制若干重要區域規劃，支援重點地區加快發展，主要包括珠江—西江經濟帶發展規劃、洞庭湖生態經濟區規劃、晉陝豫黃河金三角區域合作規劃等，並報經國務院批復實施；會同有關部門聯合批復雲南橋頭堡滇中產業聚集區發展規劃。抓緊推進京津冀協同發展工作，積極做好環渤海地區發展規劃綱要、長江中游城市群一體化發展規劃研究編制工作。二是大力推動已出臺區域規劃和區域性政策檔的貫徹落實。切實加大實施力度，對近幾年出臺的若干區域規劃和政策檔開展協力廠商評估；積極發揮部際聯席會議、省際會商制度等協調機制作用，推動解決規劃實施中面臨的重大問題。

　　（二）加大對欠發達地區發展的支援力度。一是落實中央關於實行精准扶貧，今年再減少農村貧困人口1000萬人以上的戰略要求，繼續加大以工代賑、易地扶貧搬遷工作力度，安排易地扶貧搬遷工程2014年中央預算內投資55億元，比上年增加20億元，計畫搬遷安置農村貧困人口91.69萬人。繼續推進集中連片特困地區發展與扶貧攻堅，加快落實片區規劃明確的重大項目和政策。二是全力做好涉藏涉疆和對口支援工作。積極貫徹落實中央關於新疆西藏工作的重大決策部署。切實加強對口支援新疆、西藏、青海等省藏區工作力度，著手開展“十三五”對口支援規劃前期研究，全面啟動南水北調中線對口協作、對口援黔等工作。三是支援革命老區振興發展，組織編制贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃和大別山革命老區振興發展規劃。

　　（三）統籌推進國土開發整治。一是進一步完善土地利用計畫管理，加強計畫執行情況的跟蹤檢查。二是推動海洋經濟發展。深入推進全國海洋經濟發展試點工作，組織開展試點工作跟蹤評估與監督檢查，強化圍填海計畫管理，國務院批准設立青島西海岸新區。三是加強重點流域綜合治理，繼續做好太湖、渤海、丹江口庫區及上游水污染防治工作。

　　（四）不斷深化國際國內區域合作。一是加強對國內合作的統籌指導。指導重點示範區產業轉移承接工作，協調解決突出問題，加強跟蹤評估，總結推廣試點經驗。二是推動完善國際區域合作機制。繼續強化中歐區域政策對話合作機制，推進中歐區域政策合作案例地區工作。繼續推進大湄公河次區域經濟合作、東盟—湄公河流域開發合作，進一步深化中亞區域經濟合作。

　　三、下半年區域經濟重點工作安排

　　一是深入實施區域發展總體戰略。推動東部地區實現更高層次的開放發展，穩定發揮東部地區拉動經濟增長的重要引擎和特殊“穩定器”作用。採取更有針對性的政策措施，進一步激發發展活力，努力扭轉東北地區經濟下滑趨勢。落實促進中西部地區發展的相關政策措施，推動內陸和沿邊開放，保持中西部地區經濟平穩較快增長。

　　二是完善並創新區域政策。縮小政策單元，不斷提高區域政策精准性。扎扎實實打好扶貧攻堅戰，科學規劃、因地制宜、抓住重點，提高精准性、有效性、持續性。全面貫徹第二次中央新疆工作座談會精神，重點落實有關政策。扎實做好對口支援工作。

　　三是加強區域規劃和政策的貫徹實施力度。高度重視跨區域、次區域規劃，抓緊推進京津冀、環渤海地區等重點區域規劃的編制工作。強化已出臺規劃政策實施情況的跟蹤評估與監督檢查，狠抓政策落實和規劃實施工作。研究制定促進區域協調發展的指導意見，豐富發展更加靈活有效的區域政策手段，逐步建立區域協調發展機制。