日期：2014-7-10來源：旺報

　　美國財政部長傑克盧日前指出，啟動美中「雙邊投資協定」實質談判，是第六輪「戰略與經濟對話」重頭戲。隨後，美國貿易代表佛羅曼接受英國《金融時報》訪問表示，雙方必須先就修改《中美資訊技術協定》打破僵局，讓美國出口到大陸的資訊科技產品免關稅，才可能進一步推動雙邊投資協定談判；但是大陸認為需要保護剛起步的高科技產業，因此拒絕對醫療設備和下一代矽晶片等60種新產品類別免除關稅。

　　佛羅曼強調這次北京對話若不能取得進展，美國國內反對美中貿易的保護主義力量會因此得到藉口，而美中其他領域的貿易投資談判將會受到影響，甚至還可能干擾今年11月在北京舉行的「亞太經濟合作會議」(APEC)順利召開。大陸外交部長王毅則認為，中美經貿關係未來發展的重點包括，推動雙邊投資協定，解決高科技產品出口限制，以及中資赴美發展受限等問題。顯示中美戰略與經濟對話正趨向實質化的新挑戰。

　　中國大陸企業近年來積極「走出去」。「中國國家電網」已成功收購澳洲的能源企業，而大陸電子商業京東、阿里巴巴、聯想，以及汽車業者吉利等，更將眼光瞄準美國等海外市場，明確展現「中國公司」加速國際化規劃布局。不過，中國企業在美國市場快速擴張，已經引起美國政府安全顧慮。《華爾街日報》指出，2012年在美國實施併購的外資企業中，受到美國政府進行安全審查最多的，正是「中國公司」。

　　目前大陸國有企業前往美國投資或併購案例多半不順利，包括中海油、華為、三一集團等，都曾被美國政府以國家安全為理由，否決了投資併購案，也數度讓美國與大陸的經貿摩擦陷入緊張局面。中美網路間諜戰更延燒到雙方企業界，聯想企圖以總價23億美元併購IBM低端伺服器業務，正受到「美國外國投資委員會」以國家安全為由介入調查。

　　美國政府對中資的顧慮，其主要因素包括：第一，中國的GDP可能會在10年內超過美國，並直接衝擊美國的優越感與商業規範；其次，中國不是美國的盟友，而且其軍事現代化戰略意圖仍不明確；第三，中國政府對企業干預程度深，讓企業可能為政治動機服務；第四，中國繼續對伊朗及北韓輸出敏感技術，威脅美國安全；最後，根據聯邦調查局表明，中國對美國有高度間諜威脅行為。然而，中國擁有高達4兆美元外匯實力，已購買1.6兆美元的美債和美國上市公司股票，而美國經濟體對創造就業機會的需求，將無法再抗拒中資企業來美投資併購的經濟外溢效果，確實讓華府對中資既期待又顧慮。

　　整體而言，中共當局運用政府機構、國有企業，以及國有策略投資銀行所組成的「中國公司」(China Inc.)，在美國的投資、併購，以及合作開發資源行動，將會快速增長。如果美國能維持健康財政結構，並提升GDP增長能量，那麼「中國公司」在美投資，將會促進美國的消費力、就業水準與政府稅收。

　　不過，美中兩國在戰略互疑仍深的大格局下，「中國公司」意圖在美國市場攻城略地，恐非易事；同時，美國對於中資進入美國市場的安全顧慮，以及防範措施也將會祭出更細緻的升級版。然而，隨著中國大陸科技能力的突飛猛進，並且能夠運用經濟實力與外交手段，拉緊與俄羅斯、德國、法國，以及以色列等國的高科技合作關係。美國意圖在這次的「戰略與經濟對話」，運用放鬆高科技輸出管制，並要求大陸擴大開放資訊科技產品市場，做為推動中美雙邊投資協定談判籌碼的算盤，恐怕很難如意。